José Joaquín Rosario/Asesor Cooperativista
Todos y cada uno de los días son tiempo del cooperativismo, pero entre todos esos lapsos de tiempo, este 25 de octubre es el marcado como Día Nacional del Cooperativismo Dominicano. ¿Por qué?
Mediante decreto 287-98 emitido por Poder Ejecutivo el 6 de agosto del año 1998, donde se instituyó que los 25 de octubre de cada año se celebre en República Dominicana el Día Nacional del cooperativismo, en conmemoración de la creación del Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo IDECOOP, fecha de promulgación de la ley 31 que crea en el Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP) el 25 de octubre de 1963.
Se procuraba con esta medida fomentar el desarrollo Cooperativo en República Dominicana.
La creación de IDECOOP fue resultado de las relaciones de un sector de la Iglesia Católica que tenían con el régimen de turno. que les permitió lograr la promulgación de una serie de leyes y decretos cooperativos.
La Ley No. 31-63 que crea el Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP), había formulada por presidente Juan Bosch, encontrada en escritorio de su Despacho tras su derrocamiento el 25 de septiembre del 1963 y asumida por Triunvirato como modelo económico para combatir la pobreza.
Inicialmente la dictadura de Trujillo promulgó normas legales en el área cooperativa en los años 1952 y 1957, incluyendo la primera ley reguladora de la promoción de cooperativas. Era la Ley 3431, del 18 de noviembre del año 1952.
Hasta entonces el cooperativismo dominicano se regía jurídicamente en la ley 1520 del 26 de julio del año 1920, asignando su regulación a la entonces Secretaria de Estado de Trabajo, (Hoy Ministerio de Trabajo)
En 1962 se traspasaron esas funciones a la Secretaría de agricultura (hoy, el Ministerio de Agricultura), que estaban asignadas a la Secretaría de trabajo de entonces (hoy Ministerio de Trabajo).
Los precedentes
El precedente del cooperativismo dominicano se establece el 1 de octubre de 1946 fue constituida Cooperativa Manoguayabo como primera cooperativa en República Dominicana, guiada por el Padre Alfonso Chafe y la mentoría del sacerdote Scarboro Rev. Padre Johnn Harvey (Pablo) Steele.
La primera cooperativa en el país fue fundada en 1941 y se trató de la Cooperativa Lechera Industrial C. por A. (CILCA). (1). Pero no era una cooperativa dominicana. Estaba integrada por inmigrantes judíos, por o que no se estipula como razón de ser del cooperativismo nacional, pero justo es mencionarla.
CILCA era un centro de procesamiento de lácteos que surgió de una cooperativa lechera establecida por los colonos judíos en 1941 para vender el queso y la mantequilla. Para 1941, la ganadería había demostrado ser la mejor alternativa a la crianza de los cultivos, que no crecían bien.
Con el tiempo, la cría de ganado de las poblaciones locales e importados, hizo que se incrementara la producción de leche. Con el respaldo financiero de DORSA y la donación de 70 vacas y tierras de cultivo de Trujillo a los colonos, el CILCA eventualmente se convirtió en la fuente más importante de ingresos para los colonos judíos de Sosúa.
El 24 de junio de 1964, la Federación Dominicana de Cooperativas se convierte en Federación Dominicana de Cooperativas de Ahorros y Créditos.
Después surgen nuevas federaciones, como son; Federación Nacional de Cooperativas Agropecuarias (FENACOOP), Las cooperativas de consumo y la Confederación Dominicana de Cooperativas (CODOCOOP).
También la Federación Dominicana de Cooperativas para el Mercado del Tabaco (FETAB), y muchas cooperativas de servicios múltiples como la de Trabajadores de la Falcombridge, la Cooperativa de Choferes, etc.
El 1ro. de diciembre de 1966, el gobierno del Dr. Joaquín Balaguer promulgó la ley No. 7, que modifica la anterior ley No. 31, del Triunvirato, sobre cooperativismo.
Los principales promotores del cooperativismo dominicano fueron laicos católicos, entre ellos Isidro Ditrén, Dario Bencosme, Bernardino Ortiz, Ignacio Miranda, Bienvenido Abreu y otros. El cooperativismo dominicano nació en la Iglesia Católica.
Cronología del cooperativismo dominicano (3)
1943: Llegada de los misioneros de la orden de Scarboro, importadores del cooperativismo a República Dominicana.
1943: Fundación de la sociedad “Hermandad de San Isidro” organizada por el padre Alfonso Chaffe, en Manoguayabo, Orden de Scarboro.
1946: Octubre, inicia la primera cooperativa del país con 20 socios y ochenta centavos de ahorros (RD$0.80) organizada por el padre Alfonso Chafe.
Primera reunión cooperativa de la Hermandad de San Isidro (13 de octubre).
Llegada (en diciembre) del padre Pablo Steele Orden de Scarboro a la República Dominicana, fundador del cooperativismo nacional. Se declaró fomentar el cooperativismo en el país durante la “Semana Social del Caribe” auspiciada por la iglesia católica.
1947: Se inicia en agosto en Boyá y Monte Plata el movimiento cooperativo en la República Dominicana, auspiciado por el padre Pablo Steele, seguido por el padre Juan José Mc Iver en Yamasá, Orden de Scarboro. Se realiza, en Boyá, la primera concentración cooperativista del país.
Primera Cooperativa de la capital en la parroquia Don Bosco en Santo Domingo, en noviembre, organizada por el padre Juan Ballarías de la Orden Don Bosco. Se trataba de una cooperativa de consumo que luego se convirtió, con la ayuda del padre Steele, en la primera Cooperativa de Ahorro y Crédito del país.
1948: Inicio de la educación cooperativa por monseñor Ricardo Pittini Salesiano, quien organiza una gira por el Cibao, acompañado del padre Pablo Steele, con el propósito de dictar varias conferencias en diferentes parroquias dejando plantada la semilla del cooperativismo.
1948: El padre Harvey Steele (Pablo), convierte el grupo cooperativo Don Bosco, en cooperativa de ahorro y crédito.
1949: Se otorgó el primer préstamo cooperativo.
Se conformó la Federación Dominicana de Cooperativas (FEDOCOOP) , el I ero de agosto, tras la unión de grupos de ahorro de Manoguayabo y Bayaguana, con las cooperativas de Boyá, Monte Plata, Yamasá,. Arroyo Hondo, Consuelo y San Carlos motivadas por el padre Pablo.
1950: Las cooperativas dominicanas, motivadas por el padre Pablo, fueron las primeras en Latinoamérica en afiliarse Credit Union National Asociation (CUNA MUTUAL), asociación de seguro de ahorro y crédito que se había creado en Madison, Wiscosin EEUU.
1951: Nace, en enero, la primera cooperativa del Cibao, en San José de las Matas inspirada por el misionero canadiense del Corazón de Jesús, Carlos Guillot.
Se realizó, el 17 de febrero, el primer depósito de ahorros, RD$1.30, en una cooperativa nacional.
1952: Se promulgó, el 18 de noviembre, la Ley 3441, primera ley sobre cooperativas en el país.
Fundación de La Cooperativa La Altagracia, mentora del cooperativismo comunitario, 3, de julio de 1952, bajo la sombra de la Iglesia Católica.
Nace el 10 de julio de1952, la Cooperativa San Miguel
Construcción de la primera Escuela de Cooperativismo en República Dominicana, Centro Cooperativo Obrero, a iniciativa del padre Pablo. Aquí se educaron los principales dirigentes de las cooperativas de todo el país.
1953: FEDOCOOP, 23 de diciembre, obtuvo su personalidad jurídica mediante el Decreto 9616. Constitución, el 24 de febrero, de la Junta Consultiva Cooperativa.
1954: Se funda la Cooperativa San José . Su nombre se debe a San José Obrero, ya que sus socios eran principalmente obreros. La Cooperativa San José se fundó con 28 socios y un capital de RD$1.30. Su primer préstamo fue de $10.00 para la compra de medicinas.
1955: Primer seguro cooperativo dominicano, Seguro San José.
1957: Se crea el 21 de julio, la primera ley que reglamenta la formación de cooperativas escolares.
Se crea la ley No. 28 de octubre, que declara obligatoria la enseñanza del cooperativismo en los Liceos y Escuelas.
1959: Cierre y liquidación de muchas cooperativas por presión del régimen trujillista.
Persecución del padre Pablo Steele, acusado de revolucionario y comunista.
1960: El Poder Ejecutivo promulgó, en julio, la Ley 4227 sobre Cooperativas Escolares.
Se promulgó, en noviembre, una nueva ley, la 4332, sobre cooperativismo.
1962: Reinicio del cooperativismo en República Dominicana.
1963: Se crea el 25 de octubre el IDECOOP, mediante la ley 31 que rige la constitución, funcionamiento e incorporación de las sociedades cooperativas.
1964: Se crea el 27 de enero la ley 127 que regulan las cooperativas.
1964: Se designa el primer presidente Administrador del IDECOOP, al Dr. José Selig Hernández. El cooperativista puertorriqueño Luis Arroyo Riesta y Fernando Chávez de la OEA, sirvieron de consultores para la creación de las leyes del cooperativismo dominicano.
1966: Se funda la Confederación Dominicana de Cooperativas (CODOCOOP), que integran las federaciones.
1971: Se dicta el decreto No. 1498 del 17 de septiembre, que ordena entregar los fondos retenidos a los cooperativistas, en un plazo no mayor de 48 horas, descuentas que realizan por nómina.
1982: Nace Cooperativa Vega Real, 7 de noviembre.
1986: El 25 julio, se dicta el decreto 623-86 que reglamenta la aplicación de la ley No. 127 de las cooperativas.
2002- (15 de octubre) de 2002, es fundado el Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP), una entidad que asumió la responsabilidad de liderar el camino hacia la consolidación, el crecimiento y la institucionalización de todas las cooperativas asociadas. Durante esta histórica Asamblea, se establecieron los órganos de administración y control de CONACOOP, conformados: Consejo de Administración: Presidente: Julio Fulcar Encarnación, Primer Vicepresidente: Enrique Manuel Quiñonez, segundo vicepresidente: Víctor R. Santos, tesorero: Hugo Bautista y secretario: Virgilio Gerardo.
- El entonces diputado Julito Fulcar somete al Congreso Nacional, el primer proyecto integral de Ley Nacional de Cooperativas y pasarán varias legislaturas sin conocerse,
- Se reintroduce el proyecto (ahora totalmente consensuado con los sectores cooperativos privados y públicos) y se está a la espera de su aprobación.
ENLACES REFERENCIALES:
(3) https://yanioconcepcion.com/2021/10/25/cooperativismo-dominicano-3/
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