Congresos y Convenciones del Cooperativas como aportes fundamentales de Julito Fulcar cooperativismo  RD

Los eventos han sido una iniciativa dirigencial de Fulcar Encarnación, presentada en 2002. El criterio era reunir anualmente en un ambiente de reflexión y capacitación a los directivos, colaboradores y socios para reflexionar sobre lo institucional y lo gerencial en las empresas del sector.

El Cooperador

SANTO DOMINGO. A lo largo de sus 18 años como dirigente principal del cooperativismo dominicano, Julito Fulcar Encarnación desarrolló una considerable cantidad de iniciativas, proyectos, estrategias y programas, encaminados todos al fortalecimiento del sector.

Una de ellas, expuesta humildemente, luego de reflexionarla y escribirla, fue presentada en agosto de 2002 ante el Consejo de Administración del CONACOOP, para ser implementada en su primera versión en 2007. Se trataba del I Congreso Nacional de Cooperativismo, evento que iniciaría una tradición que al día de hoy se mantiene, ha crecido y ha rendido sus frutos.

En los primeros años de la presidencia de Julito Fulcar Encarnación, el CONACOOP celebró su I Congreso Nacional del Cooperativismo Dominicano, concebido como un espacio de tres días para reunir al movimiento, escuchar especialistas, debatir sus principales desafíos y producir conclusiones.

Aunque la documentación digital disponible no permite establecer todavía con absoluta seguridad la fecha y sede de aquella primera edición, sí confirma que allí quedó establecido el formato que posteriormente convertiría estos congresos en uno de los principales mecanismos de reflexión estratégica del cooperativismo dominicano. La creación y consolidación de una secuencia de Congresos Nacionales e Internacionales del Cooperativismo y Convenciones Financieras del Cooperativismo Dominicano pertenece a esa segunda categoría.

La idea tuvo como uno de sus principales impulsores a Julito Fulcar Encarnación durante su prolongada presidencia del Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP). La propia documentación institucional del CONACOOP atribuye a Fulcar el impulso de estos congresos como espacios destinados no solamente a reunir dirigentes, sino a evaluar la situación del movimiento, formular pensamiento cooperativo, reunir a las federaciones, incorporar experiencias internacionales, discutir legislación, identificar problemas empresariales y financieros y producir documentos de conclusiones útiles para la acción del sector.

La idea implicaba que los dos tipos de eventos fueran autogestionarios y que, de ser posible, dejaran algunos fondos para el organismo de integración del sector, por la vía del pago de la participación en los eventos, pero ese era un objetivo secundario, colateral. La concepción era particularmente importante porque el cooperativismo necesitaba algo más que asambleas, celebraciones y actividades protocolares. Necesitaba pensarse a sí mismo.

La historia institucional publicada recientemente por El Cooperador Digital —fuente del propio órgano informativo del CONACOOP— identifica el I Congreso Nacional del Cooperativismo Dominicano como el primero de la serie impulsada por Julito Fulcar Encarnación durante su presidencia del CONACOOP. Señala que:

• Tuvo una duración de tres días;
• Se realizó en un hotel de la región Este;
• Fue inaugurado con un discurso de Julito Fulcar;
• Tuvo una conferencia magistral de apertura;
• Desarrolló posteriormente conferencias y paneles;
• Y concluyó con un documento de conclusiones, elaborado a partir de las exposiciones, debates y propuestas.

Aquel congreso inicial contribuyó de tal forma que para el III Congreso ya estaban claramente formuladas estas demandas:

1. Nueva Ley de Cooperativas.
2. Organismo especializado de regulación y supervisión.
3. Mecanismos de autorregulación.
4. Asistencia técnica al sector.
5. Fortalecimiento de la capacitación cooperativa.
6. Incorporación del cooperativismo a las políticas públicas.
7. Realización de un IV Censo Cooperativo Nacional.
8. Incorporación del cooperativismo a la Estrategia Nacional de Desarrollo.
9. Mayor intercambio de experiencias y negocios entre cooperativas.

La misma fuente confirma que la idea de estos congresos correspondió a Fulcar y que su propósito era mucho más amplio que realizar una actividad educativa: evaluar la situación del cooperativismo, formular pensamiento cooperativo, reunir las federaciones, incorporar experiencias internacionales, discutir legislación, identificar problemas empresariales y financieros, fortalecer la integración y producir documentos que sirvieran para la educación y la acción del sector.

El IV Congreso Nacional del Cooperativismo Dominicano y I Congreso Cooperativo Internacional se celebró del 29 al 31 de octubre de 2010 en el Hotel CoopMarena, Juan Dolio. Allí fueron acreditados 350 delegados, incluidos representantes de diez países de América Latina, el Caribe y España. Esto significa que entre el primer congreso y 2010 hubo necesariamente tres ediciones nacionales anteriores.

De ese criterio surgió una arquitectura de dos grandes encuentros: el Congreso del Cooperativismo, de naturaleza más doctrinaria, educativa, institucional y estratégica, y la Convención Financiera, orientada con mayor intensidad hacia la gestión empresarial, las finanzas, los negocios, los riesgos, la innovación y los desafíos técnicos de las cooperativas. No se trataba de duplicar actividades. Se trataba de crear dos momentos complementarios de reflexión.

Los congresos como instrumento de pensamiento

El IV Congreso del Cooperativismo Dominicano y I Congreso Internacional Cooperativista, celebrado en 2010, reunió a unos 350 delegados, incluidos representantes de diez países de América Latina, el Caribe y España. Era un ejercicio institucional colectivo de reflexión. Se buscaba pensarnos como sector. Era el propósito de Fulcar, como gestor de la idea. Para entonces ya aparecía una de las preocupaciones centrales que acompañarían la gestión de Fulcar: la necesidad de actualizar el marco jurídico y colocar al cooperativismo en una posición institucional acorde con su importancia económica y social.

El V Congreso Nacional, celebrado en 2012, tuvo como tema “Cooperativismo, Competitividad y Desarrollo Humano”. La agenda incorporaba competitividad, desarrollo humano, integración, tecnología, juventud y fortalecimiento institucional.

El VI Congreso Nacional y III Internacional, celebrado en 2014, representó otro salto cualitativo. Bajo el tema “Cooperativismo, Gestión, Producción Agroalimentaria y Desarrollo”, reunió 458 delegados de diez países. Entre sus resultados destacó la propuesta de crear un Fondo de Inversión y Desarrollo Cooperativo, destinado a financiar emprendimientos de producción agroalimentaria.

El VII Congreso Nacional y IV Internacional, celebrado en Punta Cana en octubre de 2016, tuvo como eje “Modernización e Innovación para el Desarrollo”. Una referencia de prensa registra 349 dirigentes de 58 cooperativas, mientras otra cobertura posterior reportó una asistencia superior, de 516 delegados de más de 65 cooperativas; esa diferencia aconseja utilizar la cifra de la memoria oficial que eventualmente se incorpore al ensayo definitivo. La discusión había cambiado: ya no se hablaba solamente de la doctrina cooperativa, sino de innovación, pobreza, modernización, legislación, regulación y políticas públicas.

Y en 2018 el VIII Congreso Nacional y V Internacional llevó esa evolución todavía más lejos. Su lema fue “Competir y Cooperar desde la innovación cooperativa”. Participaron 547 delegados de 80 cooperativas nacionales, además de delegaciones de diez países.

Una de sus conclusiones más interesantes fue convertir el principio de cooperación en una práctica empresarial concreta: que las cooperativas se compraran entre sí los productos y servicios que necesitaban. De esa conclusión surgirían posteriormente mesas de negocios y acuerdos de intercooperación. Es decir: el congreso no se limitó a hablar de cooperación. Intentó convertirla en negocios cooperativos.

La otra mitad de la fórmula: las convenciones financieras

La Convención Financiera nació con un carácter diferente. El criterio educativo es profesional, técnico, capacitación para el ejercicio de las empresas cooperativas.

La V Convención Financiera del Cooperativismo Dominicano, realizada en La Romana en octubre de 2013, ya aparece como un espacio de discusión económica y sectorial. Una cooperativa hondureña registra su participación en el encuentro realizado los días 18, 19 y 20 de octubre.

En 2015 llegó un punto de inflexión: la VI Convención Financiera del Cooperativismo Dominicano y I Convención Financiera Internacional reunió alrededor de 637 delegados y representantes de once países. La discusión se concentró en un asunto estratégico: cómo utilizar los recursos del cooperativismo de ahorro y crédito para impulsar las cooperativas de producción y trabajo.

La serie documentada comprende, por su parte: V Convención — 2013; VI — 2015; VII — 2017; VIII — 2019; IX — 2021; X — 2023; XI — 2025. Esto permite hablar, con seguridad, de siete Convenciones Financieras dentro de la secuencia consolidada durante este período. El sistema produjo una sucesión de grandes encuentros sectoriales con periodicidad bienal, alternando esencialmente entre el Congreso y la Convención Financiera, aunque la pandemia alteró el calendario.

La CCC-CA registró la participación de unos 639 delegados de 355 cooperativas nacionales e internacionales y señaló que el evento contó con 24 expertos financieros. Entre las conclusiones estuvo precisamente la necesidad de reorientar recursos hacia producción y emprendimiento.

Este resultado es especialmente importante porque revela la diferencia conceptual entre ambos eventos:

• El Congreso preguntaba hacia dónde debe caminar el cooperativismo.
• La Convención preguntaba cómo debe administrarse y financiarse ese camino.

En 2017, la VII Convención Financiera reunió alrededor de 400 delegados de 290 cooperativas, según la cobertura contemporánea, y sus conclusiones respaldaron la modernización de la legislación cooperativa y la innovación empresarial.

La VIII Convención, celebrada en 2019, tuvo como eje la innovación, el emprendimiento y la tecnología. Participaron representaciones de unas 200 cooperativas dominicanas e internacionales, con delegaciones de ocho países. Entre sus contenidos estuvieron las tendencias tecnológicas, la innovación empresarial, el emprendimiento y las mesas de negocios.

La IX Convención, celebrada en 2021 después de la interrupción provocada por la pandemia, se concentró en “Sustentabilidad de negocios solidarios resilientes en tiempos de disrupción”. La evaluación de la CCC-CA destacó la recuperación económica, la resiliencia y los desafíos del sector después del COVID-19.

La X Convención, realizada en octubre de 2023 en Punta Cana, tuvo como eje “Finanzas y Negocios para la Sostenibilidad Cooperativa” y reunió a más de 220 delegados de cooperativas nacionales, además de representantes internacionales.

Y la XI Convención Financiera, celebrada en 2025, constituye una demostración particularmente fuerte de que el mecanismo había adquirido vida propia: reunió alrededor de 500 delegados, con participación de unas 150 cooperativas y delegaciones internacionales.

¿Cuántos eventos se han realizado?

Tomando como referencia la secuencia documentada por las fuentes consultadas, puede establecerse esta relación de los principales encuentros:

Congresos nacionales e internacionales

La secuencia muestra además que 2020 y 2021 rompieron el ritmo normal por la pandemia, y que la numeración de algunas fuentes periodísticas recientes presenta inconsistencias que deben ser confrontadas con los archivos oficiales de CONACOOP antes de publicar una cronología definitiva. El propio CONACOOP confirma documentalmente el XI Congreso de 2024 y la convocatoria del XIII Congreso para 2026.

¿Cuántas cooperativas participan?

Los datos comprobables muestran una progresión notable:

• 2010: unos 350 delegados, incluidos representantes de diez países.
• 2014: 458 delegados de diez países.
• 2016: decenas de cooperativas nacionales y delegaciones internacionales, con cifras reportadas entre 349 y más de 500 participantes según la fuente.
• 2018: 547 delegados de 80 cooperativas nacionales, más representaciones internacionales.
• 2023: más de 220 delegados en la Convención Financiera.
• 2025: aproximadamente 500 delegados de unas 150 cooperativas en la Convención Financiera.

Por tanto, una afirmación periodísticamente responsable sería que estos encuentros han pasado de reunir algunos cientos de dirigentes y decenas de cooperativas a convocar regularmente a varios centenares de delegados y, en las ediciones más recientes, a representaciones de alrededor de 120 a 150 cooperativas o más, además de las delegaciones internacionales.

Los 14 grandes temas de las conclusiones

Una relación sintética —sin repetir los temas año tras año— permite observar la evolución del pensamiento cooperativo:

1. Actualizar la legislación cooperativa y construir un marco jurídico acorde con la dimensión económica y social del sector.
2. Establecer mecanismos especializados de regulación y supervisión, diferenciados de los modelos propios de la banca comercial.
3. Impulsar la autorregulación, la asistencia técnica y el fortalecimiento institucional.
4. Incorporar el cooperativismo a las políticas públicas de desarrollo económico y social.
5. Diversificar el modelo, fortaleciendo las cooperativas de producción y trabajo frente al predominio histórico del ahorro y crédito.
6. Crear instrumentos financieros para producción agroalimentaria, emprendimiento y generación de empleo.
7. Promover la interoperación empresarial, haciendo que las cooperativas se conviertan en clientes, suplidores y socios comerciales entre ellas.
8. Impulsar la innovación y transformación tecnológica, incluyendo digitalización, sistemas financieros, ciberseguridad y nuevas herramientas de gestión.
9. Fortalecer la gobernanza democrática y el liderazgo, como condición para preservar la identidad cooperativa.
10. Promover la inclusión de mujeres y jóvenes en la conducción y renovación del movimiento.
11. Defender la sostenibilidad financiera y social, especialmente ante crisis económicas, sanitarias y tecnológicas.
12. Fortalecer la integración internacional, mediante alianzas con organismos de Centroamérica, el Caribe, América Latina y Europa.
13. Incorporar la defensa ambiental, la seguridad alimentaria, la vivienda y el desarrollo local como parte de la agenda social del cooperativismo.
14. Defender la identidad cooperativa frente a la modernización, tesis que llega a una formulación especialmente clara en el XIII Congreso convocado para 2026: “Identidad Cooperativa y Transformación Digital para Construir un Mundo de Paz”.

Lo internacional en los eventos

Otro de los aportes de esta iniciativa fue que el cooperativismo dominicano dejó de mirarse exclusivamente hacia dentro. Los programas registran la presencia reiterada de figuras de Puerto Rico, Honduras, Costa Rica, Panamá, El Salvador, Guatemala, Curazao, Cuba, Colombia, Venezuela, España y otros países.

Entre los especialistas y dirigentes que aparecen en diferentes ediciones están Luis Guillermo Coto Moya, de la CCC-CA; José Ariza Reyes, de la Escuela Andaluza de Economía Social; Óscar Bastidas Delgado, académico venezolano; Iván Otero Matos, de Puerto Rico; Germán Mejía Astul, de Honduras; Jerson Harrigan, de Curazao; Manuel Mariscal, vinculado al cooperativismo de trabajo; y numerosos dirigentes regionales.

En el ámbito dominicano participaron dirigentes, académicos y especialistas como Yanio Concepción, Rafael Narciso Vargas, Eufracia Gómez Morillo, Xiomara Núñez de Céspedes, Eddy Álvarez, Jorge Eligio Méndez, además de economistas, funcionarios, especialistas financieros y representantes de organismos públicos.

La presencia de José Armando Tavárez, entonces rector del ITLA, en la VIII Convención para hablar de tendencias tecnológicas e innovación, o la participación del entonces superintendente de Bancos Alejandro Fernández, entre otros especialistas, muestran cómo la agenda dejó de ser exclusivamente interna y comenzó a dialogar con la tecnología, la regulación, las finanzas y la economía nacional.

Resultado: la cultura de continuidad

Fulcar dejó de presidir el CONACOOP, pero los congresos y las convenciones no desaparecieron. La Convención Financiera continuó en 2021, 2023 y 2025, mientras los congresos continuaron en 2022, 2024 y tienen convocada su XIII edición para 2026. Es decir, la iniciativa pasó de depender de una persona a formar parte del calendario institucional del movimiento cooperativo.

Eso es precisamente lo que distingue una actividad personal de una institución sectorial. El caso resulta aún más significativo porque la propia documentación de CONACOOP describe hoy estos encuentros como instrumentos de capacitación, integración, actualización profesional y articulación internacional.

Y los contenidos han seguido evolucionando después de Fulcar: legislación  producción  pobreza  innovación  intercooperación  resiliencia  sostenibilidad  gobernanza  digitalización, los cuales no son temas desconectados. Son capítulos sucesivos de una misma conversación.

Resultado histórico

El balance no debe medirse solamente por cuántas personas asistieron a un hotel o cuántas conferencias fueron pronunciadas. El verdadero resultado ha sido la creación de un mecanismo periódico mediante el cual el cooperativismo dominicano se reúne para preguntarse qué es, dónde está, qué amenazas enfrenta y hacia dónde debe dirigirse. Los congresos han funcionado como laboratorios de pensamiento cooperativo. Las convenciones financieras han funcionado como laboratorios de gestión, finanzas y negocios. Y entre ambos han producido algo todavía más importante: una agenda sectorial acumulativa.

Algunas conclusiones se transformaron en propuestas legislativas; otras en programas de capacitación; otras en iniciativas de interoperación; otras en mesas de negocios; otras en alianzas internacionales. Algunas todavía esperan convertirse en políticas públicas. Pero el hecho de que vuelvan a discutirse cada dos años demuestra que el movimiento no ha abandonado sus grandes preguntas.

Cuando una idea deja de pertenecer a quien la tuvo

La verdadera prueba de una iniciativa no está en el reconocimiento que recibe su creador mientras la dirige, sino en su capacidad para sobrevivirlo. Eso parece haber ocurrido con los congresos y convenciones impulsados durante la gestión de Julito Fulcar Encarnación.

Lo que comenzó como una decisión de conducción del CONACOOP terminó convirtiéndose en una costumbre institucional del cooperativismo dominicano: reunirse, estudiar, escuchar al mundo, discutir entre iguales, confrontar problemas, formular propuestas y regresar a las cooperativas con nuevas herramientas.

Esa continuidad tiene un significado que va más allá de Fulcar y también más allá de quienes han dirigido posteriormente el CONACOOP. Significa que el cooperativismo dominicano entendió que una organización que no se reúne para pensar corre el riesgo de administrar el presente sin preparar el futuro.

Por eso, quizás el mayor legado de aquellos primeros congresos y convenciones no sea una resolución determinada ni una cifra de participantes. Es haber instalado en la cultura del movimiento una pregunta permanente:

¿Qué debemos aprender hoy para que nuestras cooperativas puedan servir mejor mañana? Mientras esa pregunta continúe siendo formulada, mientras dirigentes de distintas generaciones sigan sentándose alrededor de una misma mesa, mientras una cooperativa dominicana pueda escuchar en Punta Cana la experiencia de otra de Puerto Rico, Honduras, Colombia, España o Costa Rica y convertir ese conocimiento en una decisión propia, la iniciativa habrá dejado de ser de Julito Fulcar para convertirse en patrimonio institucional del cooperativismo dominicano.

Y esa es, al final, la mejor medida de una obra dirigencial: que la idea sobreviva al dirigente que la concibió y continúe sirviendo al sector que la hizo posible.